¿Cómo se relaciona la gente con la actividad política de sus países? ¿Y qué sucede en América Latina? Aprovechamos la realización de la Cátedra Internacional Alain Touraine en el ITESO, los días 27, 28 y 29 de octubre de 2008, para preguntarle a especialistas latinoamericanos.

Sociólogos y politólogos coinciden en algo: las formas de representación tradicionales no logran abarcar las necesidades políticas de las personas ni congregar sus demandas frente al Estado; por otra parte, falta que madure la organización política no institucional. 

Bolivia
Mauricio Bacardit SJ
Arquidiócesis de Bolivia

¿Cuál es el principal problema de representación ciudadana a través de partidos políticos en su país y hacia dónde va la vida política en ese sentido?
En Bolivia la representación ciudadana es a través de los movimientos sociales. Los partidos políticos prácticamente han desaparecido y los movimientos sociales, tanto de derecha como de izquierda, marcan la pauta de esta representación ciudadana. Se tiene que reestructurar todo; no encontramos líderes que puedan hacer frente real al gobierno, a la situación actual.

¿Qué experiencias exitosas de representación ciudadana alternativa a los partidos políticos conoce en su país?
Los movimientos cívicos y las organizaciones sociales, sindicales, grupos campesinos étnicos y de mujeres, que tienen su fuerza dentro del país. Hay ejemplos como las marchas indígenas campesinas, los cabildos de los movimientos cívicos, que han tenido su éxito y una oposición muy fuerte, una confrontación muy fuerte entre ambas partes, entre oposición y gobierno.

¿Encuentra problemas y soluciones comunes entre los países que participaron en esta edición de la Cátedra Touraine?
Representación ciudadana, pobreza, marginación y exclusión. En cuanto a soluciones, las organizaciones sociales deben ocupar su puesto y surgir propuestas proactivas a la situación, a la generación de riqueza y de unidad, propuestas de diálogo, pero dejando ciertas posturas reactivas de confrontación hacia con ellos. (Priscila Tamariz)

Chile
Manuel Antonio Garretón
Universidad de Chile

¿Cuál es el principal problema de representación ciudadana a través de partidos políticos en su país y hacia dónde va la vida política en ese sentido?
Creo que en democracia no hay una forma mejor de representación para los asuntos políticos que los partidos políticos, lo que no significa que sea la única forma de representación. En el caso chileno, mi impresión es que de algún modo las grandes opciones políticas están representadas en el sistema de partidos. No digo los otros tipos de problemas, que no están bien representados porque muchas veces los partidos no van a poder expresar estas formas y son necesarias otras formas de expresión de la sociedad y además porque la sociedad chilena ha de alguna forma congelado el dilema autoritarismo-democracia, impidiendo que aparezcan las otras formas de expresión.

¿Qué experiencias exitosas de representación ciudadana alternativa a los partidos políticos conoce en su país?
En ciertos momentos, si uno piensa en la época de la dictadura, la Iglesia católica representó la lucha por los derechos humanos en ese momento, y no por defecto de los partidos, pues estos estaban reprimidos. Hablo de un sistema de representación distinta, no de un sistema de representación a través de la delegación a través del voto. No hay que plantearlo en estos términos de “necesariamente alternativas”. Son complementarias.

¿Encuentra problemas y soluciones comunes entre los países que participaron en esta edición de la Cátedra Touraine?
Los problemas que tienden a ser más comunes en general tienen que ver con el problema de la reconstrucción de un modelo socioeconómico que asegure el crecimiento e igualdad y no sólo equidad. En segundo lugar, devolverle al Estado su capacidad dirigente, lo que significa una cuestión de tipo institucional y significa también asegurar las formas de control de la ciudadanía y del sistema de partidos de ese Estado que debiera tener mayor ingerencia, lo que ha quedado comprobado después de las crisis financieras mundiales. (José Soto)


Colombia
Jaime Zuluaga Nieto
Universidad Nacional de Colombia

¿Cuál es el principal problema de representación ciudadana a través de partidos políticos en su país y hacia dónde va la vida política en ese sentido?
Hay varios problemas de representación ciudadana: la extrema fragmentación de la representación partidista; la escasa legitimidad de las organizaciones partidistas, la desconfianza ciudadana frente a los partidos, y la incapacidad de obrar como los partidos clásicos, los que representaban el interés colectivo de la sociedad frente al Estado. Los partidos se han convertido en presas particulares representando intereses muy circunscritos y limitados.

¿Qué experiencias exitosas de representación ciudadana alternativa a los partidos políticos conoce en su país?
Más que “representación alternativa”, existen “experiencias alternativas de participación ciudadana”. Está la emergencia de algunos movimientos sociales fundados sobre identidades tradicionales, como la de los pueblos indígenas. Hay participación directa de las comunidades, de construcción de democracia participativa. Otra experiencia es el movimiento de las mujeres. En Colombia tiene mucha significación y presencia, particularmente en aspectos críticos de la vida política nacional, crisis humanitaria, en el caso de desplazamiento, defensa de los intereses de géneros y lucha contra a violencia sexual y de discriminación, que cobra importancia en el país.

¿Encuentra problemas y soluciones comunes entre los países que participaron en esta edición de la Cátedra Touraine?
RHay problemas comunes, como pobreza, fuertes niveles de desigualdad y de concentración de la riqueza, carencias de los regímenes democráticos, eventos comunes, por ejemplo, en los sistemas de partidos y en la función de mediación de los partidos entre la sociedad y el Estado. Hay expresiones de violencia significativas. De lo que no estoy seguro es que las soluciones sean comunes, porque tienen mucho que ver con los contextos particulares de cada país, sus historias, los actores sociales y políticos y las lógicas internas a las que obedecen esas manifestaciones. (Priscila Tamariz)

Panamá
Marco Gandásegui
Universidad de Panamá

¿Cuál es el principal problema de representación ciudadana a través de partidos políticos en su país y hacia dónde va la vida política en ese sentido?
Hay un sector mayoritario de la población panameña que no logra ser incorporado a los programas de los partidos políticos. En la actualidad todos los programas coinciden en desarrollar políticas neoliberales, bajo el supuesto de que los sectores más pobres —que son el 70 por ciento de acuerdo con el Banco Mundial–, recibirían ciertas ventajas mediante esta noción del goteo. En Panamá las demandas mayoritarias de la gente son contra la pobreza, la desigualdad y la falta de empleo. Sin embargo son tres áreas que los gobiernos de turno no diseñan políticas para ello.

El problema fundamental es que la falta de organización por parte de los sectores populares los ha dejado sin defensa frente a un régimen depredador.

¿Qué experiencias exitosas de representación ciudadana alternativa a los partidos políticos conoce en su país?
Hay dos movimientos muy grandes, el Frente Nacional por la Defensa Económica y Social (Frenades) y Unidad de la Lucha Integral del Pueblo(ULIP), pero el problema es que su lucha callejera no ha logrado definir situaciones mediante las cuales pueda ponerse sobre la mesa un planteamiento que obligue al gobierno a negociar. A veces se detienen ciertas medidas, por ejemplo, durante diez años los gobiernos han intentado privatizar la seguridad social. Solo han podido hacerlo parcialmente debido a la resistencia de estos grupos.

Soy pesimista en este momento, pero estoy seguro de que las condiciones van a cambiar y que van a favorecer. No solo reconquistar lo que los gobiernos le han quitado, sino presentar propuestas de gobierno viables.

¿Encuentra problemas y soluciones comunes entre los países que participaron en esta edición de la Cátedra Touraine?
Hay algunos fenómenos muy interesantes, el llamado “giro a la izquierda” que han tomado varios países de la región, sobre todo en Sudamérica. El problema es la falta de capacidad para generar políticas propias, de desarrollo autóctono. Brasil, por el tamaño que tiene, pareciera el único con capacidad. Esta crisis le va a dar más autonomía a los países de la región frente a los centros dominantes. Estados Unidos tiene que estarse preocupando de cómo reconstruir su propia economía. Igual Europa. China está en otra crisis de otra índole, producto de la recesión norteamericana, los chinos no pueden exportar lo que exportaban antes. Todo esto favorece a América Latina en una perspectiva política, quizá no económica. (José Miguel Tomasena)

México
Sergio Zermeño
UNAM


¿Cuál es el principal problema de representación ciudadana a través de partidos políticos en su país y hacia dónde va la vida política en ese sentido?
Con excepción de Chile, que logra tener partidos con referente y base social definida, partidos de clase, en el resto de América Latina los partidos son multiclasistas, muy amplios. Desde ese enfoque no hay una relación directa entre bases sociales y representación partidista. Sin embargo, lo que estamos viendo es un alejamiento entre el aparato partidista y lo social. Los últimos movimientos sociales, o quiebres del orden —EZLN, CGH, Atenco, APPO— todos han tenido una actitud antipartidista. Cuando Cárdenas entra en funciones como jefe de gobierno [del Distrito Federal], hizo su campaña con una idea de participación ciudadana, luego hizo una ley de participación ciudadana y se celebraron elecciones de comités vecinales en 1999. Nunca se volvieron a hacer. Ese es un dato de la indiferencia de los partidos hacia la organización de lo ciudadano.

¿Qué experiencias exitosas de representación ciudadana alternativa a los partidos políticos conoce en su país?
La existencia de los partidos es inevitable. Una sociedad no puede vivir sin aparatos partidistas. Es muy peligrosa la elección de dirigentes si no hay una institucionalidad partidista. Pueden venir quiebres del orden muy inconvenientes. Pero deberíamos formar ciertos mecanismos y formas culturales que hicieran que los representes partidistas vivieran más cerca de los territorios en donde son elegidos. Quizá la reelección. Pero para eso se necesita unas formas de participación ciudadana mejor construidas y respetadas. Si no se fortalece a lo social- territorial en formas organizativas vecinales, ciudadanas, esta relación va a ir por todos lados.

¿Encuentra problemas y soluciones comunes entre los países que participaron en esta edición de la Cátedra Touraine?
El desprestigio de los partidos y la contestación desde los movimientos sociales es muy parecido en muchas partes de América Latina. ¿Vías para superar esto? Yo creo que los brasileños y los uruguayos son los más avanzados en esto, y todo esto es en base a presupuestos participativos, buena territorialización de las ciudad, Montevideo está dividida en 18 zonas, tienen sus representantes, tienen sus asambleas de zona. Mientras esos barrios —yo los llamo regiones medias—, no sean apropiados por los habitantes, no tengan conciencia de ‘ésta es mi región y la cuido’, se hacen muchos abusos por parte de los representantes políticos. (José Miguel Tomasena) 

Argentina 
Estela Grassi 
Universidad de Buenos Aires 


¿Cuál es el principal problema de representación ciudadana a través de partidos políticos en su país y hacia dónde va la vida política en ese sentido?
El peso del aparato del partido peronista es el punto de partida porque es oficialista y al mismo tiempo de izquierda.

¿Hacia dónde va la vida política de Argentina en este sentido?
La vida política no tiene un camino definitivo, nos encontramos en la pregunta de cuál es el camino, porque nos hemos asomado a varias rutas y aún estamos definiendo trayecto.

Comienza a comprenderse que hablar de política en Argentina no es hablar de los errores o aciertos de las autoridades en turno, sino de la sociedad en general.

¿Qué experiencias exitosas de representación ciudadana alternativa a los partidos políticos conoce en su país?
Aún no podemos ostentar modelos en materia de representación ciudadana, pero es factible señalar como elemento positivo esa discusión encabezada por diferentes grupos socioeconómicos. (Alfonso Gutiérrez). m.